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Les Ministères de l'Emploi et de la Solidarité (DGEFP)
et de l'Agriculture, les branches des industries alimentaires regroupées au
sein de l'ANIA et l'Agéfaforia, l'OPCA intersectoriel de la branche, ont
confié au Cabinet
TEMSIS, associé au cabinet
POLLEN Conseil, la mission
d'évaluation du troisième accord-cadre national de développement de la
formation des salariés EDDF, portant sur la période 2001-2004.
La branche des industries alimentaires pour ce troisième
accord-cadre a fixé des objectifs particulièrement ambitieux et ciblés
auprès des entreprises ayant moins de 250 salariés et auprès de publics
prioritaires (emplois sensibles et précaires, femmes, salariés peu
qualifiés...).
La mission d'évaluation a mené les consultants à réaliser
:
-
une analyse statistique des données
-
une enquête auprès des responsables d'entreprise et/ou
des ressources humaines et de salariés bénéficiaires de la formation, au
sein d'un panel représentatif de 50 entreprises au niveau national
-
des entretiens auprès des représentants nationaux des
branches et des Ministères impliqués dans l'accord-cadre
-
des entretiens auprès des conseillers et responsables
territoriaux de l'Agéfaforia
-
une enquête auprès des DRTEFP et DRAF des régions
concernées par l'accord-cadre
-
une enquête auprès des organismes de conseil et de
formation ayant réalisé les actions de formation financées dans le cadre
de l'accord-cadre
-
trois rencontres interrégionales (Bordeaux, Poitiers,
Valence) réunissant les conseillers Agéfaforia, des représentants des
services de l'Etat, des représentants des entreprises et des organismes de
formation : sur la base des premiers résultats de l'évaluation, débat sur
la problématique de la formation qualifiante des salariés des PMI et TPI
-
un référentiel et le rapport d'évaluation
-
des recommandations pour donner suite à l'accord-cadre
: pour le développement de la formation qualifiante dans les petites et
moyennes industries alimentaires, dans le contexte d'évolution de la
formation professionnelle, tant au niveau des branches que celui des
régions.
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Pendant ces 3 années, même si le nombre d’entreprises
concernées par le financement EDDF reste relativement stable, le nombre de
dossiers et de stagiaires augmente sensiblement entre 2002 et 2003, pour se
stabiliser en 2004.
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Année |
2002 |
2003 |
2004 |
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Dossiers |
91 |
249 |
260 |
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Stagiaires |
663 |
1 106 |
1 087 |
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Entreprises |
113 |
116 |
123 |
Source : Bilans annuels nationaux
Caractérisation des actions
Les financements EDDF ont été utilisés pour:
-
des actions de formation qualifiantes : les
formations validées par des certificats de qualification professionnelle
(CQP) ; les CQP Agent de maîtrise prédominent (145 dossiers en 2003-2004,
pour 69 dossiers de CQP production).
-
des actions de formation dites « collectives » («
inter-entreprises ») : Elles ont concerné près de 80% des entreprises
ayant adhéré à l’accord, mais seulement 27% des salariés stagiaires.
Seules les formations aux CQP de production (conducteurs et opérateurs)
particulièrement spécifiques, n’ont pas été mises en œuvre en
inter-entreprises.
-
des actions d’ingénierie ou d’accompagnement
correspondant aux formations qualifiantes (aide à la mise en place de CQP :
diagnostic, adaptation du référentiel ; accompagnement des formations CQP :
positionnement, formation tuteur, conduite de projet).
Caractérisation des entreprises bénéficiaires
Plusieurs constats sont faits :
-
La cible des TPE et des petites PME est atteinte,
prouvant ainsi leur capacité à se mobiliser dans la mise en oeuvre de
formation qualifiante malgré l’absence relative d’encadrement dédié à la
gestion des ressources humaines.
-
La mobilisation des régions se caractérise par sa
diversité. Le Sud-Ouest, à forte densité de TPE-PME, a mis à profit
l’expérience des accords précédents pour proposer des formations « inter »
(encadrement intermédiaire, assistance commerciale). D’autres régions
(Bretagne, Nord-Pas de Calais et Rhône-Alpes) ont également mis en œuvre des
formations collectives. Les autres ont principalement accompagné des actions
« intra » auprès d’entreprises moyennes.
-
Des différences notables par « secteur » apparaissent
: les industries de la Biscuiterie, Biscotterie, Chocolaterie, Confiserie,
les industries Charcutières et Traiteurs et celles des Produits alimentaires
élaborés couvrent 64% de l’accord en nombre d’entreprises et 62% en nombre
de stagiaires.
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Les TPE (moins de 10 salariés) représentaient 16% des
entreprises bénéficiaires en 2002, puis 29% en 2003-2004, grâce à
l’accroissement des actions collectives.
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la proportion d’entreprises de moins de 50 salariés passe
de 52% en 2002 à 66% en 2003-2004.
Caractérisation des salariés bénéficiaires
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En moyenne, plus de 7 salariés par entreprise ont
bénéficié d’une action de formation EDDF en 2003-2004.
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L’accord a concerné près de 10% de l’effectif salarié
permanent (et plus de 30% dans les entreprises de moins de 50 salariés).
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Les femmes représentent près de 40% des bénéficiaires,
soit un accès à la formation identique aux hommes relativement à l’effectif
global, mais leur temps de formation est moins long que celui des hommes.
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L’âge moyen des bénéficiaires, de 36,5 ans,
correspond à celui de la population salariée IAA. Toutefois, la formation
CQP concerne souvent des salariés avec de l’ancienneté, dans le cadre de la
promotion interne, ce qui explique que 20% des bénéficiaires a plus de 45
ans.
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Les bénéficiaires occupent très majoritairement des
emplois en production : 48% d’ouvriers, 78% d’emplois de production, un
quart occupe des emplois d’agent de maîtrise.
En conclusion :
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Les objectifs de l'accord ont été atteints en grande
partie mais sans l'ampleur attendue,
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le travail de partenariat de tous les acteurs est à noter
:
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rôle déterminant de l'AGEFAFORIA en intra et en inter (
l'accompagnement du conseiller est décisif pour monter puis suivre la
réalisation des projets),
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évaluation des CQP (formations qualifiantes qui étaient
au coeur du dispositif) en collaboration des branches professionnelles,
-
réseau d'organismes de formation capables de mobiliser de
l'ingénierie de formation innovante, etc...
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l'accord cadre a accompagné la réorganisation des PME IAA
en professionnalisant l'encadrement intermédiaire
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